鄂尔多斯市康巴什区环境保护局
关于党风廉政建设主体责任落实情况的报告
中共鄂尔多斯市康巴什区委员会：
今年以来，局党组在区委、区政府的坚强领导下，在区纪委监委的大力指导和监督下，坚决扛起全面从严治党政治责任，把全面从严治党要求贯穿于环保各项工作中，聚焦污染防治攻坚战，强化政治担当，加强廉政教育，认真落实党风廉政建设主体责任，现将落实情况报告如下。
一、提高政治站位，压实党风廉政建设主体责任
（一）深入学习贯彻党中央和各级纪委关于党风廉政建设的部署要求。制定了集中学习计划和十九大学习方案，将党风廉政建设纳入学习重点，推行“每周四集中学习”机制，先后开展集中学习15次，其中专题传达学习了区纪委一届四次全会和区政府党风廉政建设工作会议精神，同时把学习成果迅速转化在科学谋划工作上，自觉做到了向党中央看齐，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
（二）压实党风廉政建设主体责任。认真落实党风廉政建设一把手“第一责任人”职责，主要领导对党风廉政建设工作亲自研究、亲自部署、亲自过问、亲自协调，年初组织召开了2018年度党风廉政建设专题工作部署会，组织制定了《2018年党风廉政建设和反腐败工作计划》和《2018年党风廉政建设主体责任清单和任务分工》，明确每项任务的牵头领导、牵头股室和完成时限，进一步细化了工作任务，压实了工作责任。听取了各股室及二级单位关于落实党风廉政建设“一岗双责”情况的汇报，对工作推进情况进行了定期调度。
（三）严肃规范党内政治生活。制定了“三会一课”和主题党日工作计划，组织开展“不忘初心，牢记使命”党建沙龙、《厉害了，我的国》观影活动、“党员齐行动，助力环保日”等主题党日活动，认真召开了专题民主生活会和组织生活会，做到了每月至少召开一次支委会、每季度召开一次党员大会、每月上一堂党课，制作了“时刻牢记我是一名共产党员”和“时刻牢记我是一名环保干部”公示牌，公开亮身份亮承诺，通过生动实践不断为党员干部补钙铸魂。
二、落实政治责任，持续加强党员干部教育管理
（一）坚持把党性修养放在首位来锤炼。年初召开了2018年党建工作部署会，3月底召开了第一季度党建工作推进会，制定了《2018年党建工作计划》，就提高政治站位、锤炼党性进行反复强调和具体要求。组织党员干部集中观看了《钱学森》《厉害了，我的国》《建军大业》《可可西里》等影片，推动全体党员干部时刻充满正能量。
（二）坚持把纪律规矩挺在前面来遵循。坚持将严明政治纪律放在首位，今年以来，先后组织学习《康巴什区委坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定》《康巴什区委区政府办公室关于进一步加强领导干部外出请示报告工作的通知》《关于呼和浩特市清水河县宏河镇党委党内政治生活不严肃问题的通报》《康巴什区纪委关于2017年度党风廉政建设主体责任落实不力的情况通报》，观看了廉政微视频《公款禁买年货》和《姥姥的晚宴》，通过正反面教育引导党员干部进一步严肃六大纪律，做到廉洁规定常讲常新。
（三）坚持把防腐拒变作为能力来提高。局主要领导逢会必讲党风廉政建设工作，逢事必谈廉洁从政要求，反复要求各股室和二级单位要认真履行党风廉政建设“一岗双责”责任，把党风廉政建设融入到环保业务工作中来。局党组高度重视咬耳扯袖常态化，第一时间组织全体干部学习了《康巴什区委关于监督执纪“四种形态”的实施意见》，组织集中谈心谈话活动一次，在干部调整分流等关键节点，认真开展廉政提醒谈话教育，同时主要领导根据工作实际经常对环节干部以及关键岗位干部进行谈话提醒，做到了抓早抓小、防微杜渐。
三、强化政治担当，加大对权力运行的制约监督
（一）规范权力运行机制。坚持以“规范在前，预警在先”为出发点，今年局党组研究制定了《“三重一大”集体决策事项清单（试行）》，严格落实民主集中制，今年召开党组会议5次、局务会议11次，就“三重一大”事项、党建、党风廉政建设、意识形态、作风建设、污染防治攻坚战、干部调整分流、落实“五定”方案中内设股室调整等重要工作进行了专题研究，严格执行财务管理规定，凡大额支出均经局党组会议研究后支出，同时严格落实“一把手末未表态”要求。
（三）推进廉政监管制度创新。制定了廉政风险防控措施及权力运行流程图，计划正在组织全面自查并重新修订权责清单及廉政风险，进一步筑牢风险防控堤坝。积极推进“阳光审批”和“阳光执法”，目前，已全面启动了环境监察移动执法系统，今年执行任务208条，位居全市前列，实现了环境执法办案全过程痕迹化管理。实行环评“四级联网”审批，今年共审批项目1个，实时接受上级部门的工作监督，并将项目受理、拟审批及审批全过程面向社会公示，推动环境信息公开。
（二）积极支持纪检组履职尽责。全力支持派驻纪检组开展工作，支持派驻纪检组参与局内“三重一大”等问题决策，在涉及人、财、物等管理工作中，主动征求派驻纪检组意见，主动请派驻纪检组监督把关，未出现违反规定的情况。
四、严守政治规矩，深入贯彻落实中央八项规定
（一）持之以恒正风肃纪。严格遵照执行考勤、请销假、公文、会议、公务用车、婚丧嫁娶等制度，对办公用房进行全面清理整顿，加强对党员干部的日常监督，在春节、清明、五一、端午等节假日期间，进一步严明了有关纪律规定。同时，坚决杜绝我局干部职工出现推诿扯皮、不作为、乱作为、慢作为和门难进、脸难看、事难办、吃拿卡要等问题，今年以来，我局干部未受到纪检部门通报批评，未收到群众投诉反映此类问题。
（二）全面推进党务政务公开。搭建了党员之家、办公室制度上墙、公示栏、微博、微信和门户网站等多种信息公开平台，对发展党员、党费收缴、先进典型推荐等党务信息，以及值班值守、会议议题、财务预决算等政务信息进行主动公开，主动接受各方面监督。近期正在对照《康巴什区“三务”公开工作实施方案》，制定党务政务公开工作办法及公开内容清单，进一步提升党务政务公开水平。
（三）积极回应群众关切。实行“12369”环保热线24小时接听制度，今年共收到环境投诉17起，已全部办结，办结率100%，做到了件件有着落、事事有回音，未出现环境上访问题。
五、增强政治意识，全力以赴打好污染防治攻坚战
“三大攻坚战”开展以来，我局作为推进污染防治攻坚战的牵头单位，主动担当，认真履责，克服困难，全力以赴投身到污染防治攻坚战中来，目前取得了阶段性进展。
（一）整体工作推进情况
今年以来，在区委、政府的高度重视和坚强领导下，我局坚定自觉地扛起全面打赢污染防治攻坚战的牵头责任，同步做好中央环保督察和自治区生态环保大检查反馈问题整改工作，克服人员少、任务重的客观困难，“白+黑”、“5+2”不等不靠、连续作战，对重点、难点问题采取日催办、周督查、周信息、半月调度的工作机制，截至7月10日，提请区委、政府会议研究环保工作22次，接受现场调研检查21次，上报进度调度8次、印发信息简报21期，高标准整理六大类环保专档，污染防治攻坚战初见成效，整体工作进展喜人。
（二）重点任务进展情况
1.中央环保督察反馈问题整改工作进入冲刺阶段。中央环保督察反馈问题涉及我区共7项整改任务，目前已完成对环境保护认识不到位、研究不够、资金投入不足、产业环境风险控制不足4个问题的整改工作；乌兰木伦流域不达标、部分项目未履行草原征占用审核手续、污水处理厂三率低3项问题正在全力整改中。一是“乌兰木伦流域不达标”问题两项配套工程均完工投运。其中，中水调蓄水池工程已于2017年12月建成投用，实现中水“零排放”。配套实施中水管网工程，2017年铺设中水管网28.4公里，2018年新建30公里中水管网，目前已铺设管网39.09公里（9.24公里主管网和29.85公里支管网），安装喷头2000个。污水处理厂提标改造任务已完成，目前正处调试阶段。二是“部分项目未履行草原征占用审核手续”问题整改工作基本完成。涉及我区青椿山南侧绿地工程和政泰机动车尾气检测2个项目。其中，青椿山南侧绿地工程草原征用使用审核同意书已于6月25日下达，完成整改；自治区农牧业厅已于6月20日对政泰机动车尾气检测项目进行现场勘验，待厅务会研究后出具审核同意文件，预计7月底前可完成整改。三是“污水处理厂三率低”问题正在申请销号。涉及我区的是康巴什污水处理厂负荷率低的问题，目前启用1条氧化沟，日处理规模1.5万吨，按照2017年日平均进水量1.14万吨计算，负荷率现已达76%，处于正常水平。市建委已验收同意正向自治区建设厅申请销号。四是按要求上报“回头看”调阅资料。自6月6日中央环保督察“回头看”进驻自治区以来，共向我区调阅五批次十项内容档案资料，分别是中央环保督察反馈问题整改方案及整改进展情况报告、重点流域治理工程进度、中水调蓄水池及配套中水管网工程、污水处理厂提标改造工程、党委中心组学习、生态环保纳入领导干部考核、严厉问责、督查督办、人大审议情况和2017年以来区委常委会、区政府常务会研究生态环境保护工作的频次和内容。截至7月6日，未收到中央环保“回头看”督察组反馈的群众信访举报问题。
2.自治区生态环保大检查反馈问题整改工作同步推进。涉及我区共4项整改任务，已完成自查不实、马王庙违规取水2项问题的整改，已将销号资料报市政府;流域治理缓慢、违规征占用草原2项任务与中央环保督察反馈问题相同。
3.污染防治攻坚工作有序推进。2018年市级共向我区下达年度污染防治攻坚任务64项,从目前推进情况来看，均能按要求完成。重点任务进展如下：一是2017年以来共争取上级环保专项资金1368万元（其中2018年争取700万元），已全部兑付到位；二是京能电厂一号机组超低排放改造于6月22日完工，6月25日并网发电。三是原有入河排污口已取缔；四是今年共需完成5座加油站地下油罐防渗改造任务，目前3座已改造，其余2座陆续开工，9月底前可完成；五是由住建局和公用局牵头的雨污合流管网整治工作，共排查出市公安局、市党校、高新园区等17个区域存在雨污合流问题，已全部整改；六是持续保持环境执法高压态势，立案调查5起涉嫌环境违法案件，下达行政处罚事先（听证）告知书5份，拟罚款148万元，下达正式处罚决定书3份，罚款23万元；七是受理区级环保投诉案件21起，已全部办结。八是第二次全国污染源普查入户清查工作已完成，共排查工业企业和产业活动单位239家、生活源锅炉105台、入河排污口1个，正在对清查结果汇总上报。九是“国家生态文明建设示范区”创建工作5月23日已完成招标，组织了实地调研，召开了座谈会，目前规划文本正在编制中。十是组织环保主题活动6场次，承办了全市六五环境日暨宣传活动月大型宣传活动，拍摄环保公益广告，营造浓厚的环保社会氛围。
六、存在问题及下一步工作计划
（一）存在的问题。一是当前人员力量与污染防治攻坚任务不相匹配。今年以来，环保工作任务和压力成倍增加，干部数量却有所减少，人员力量与环保任务不相匹配的矛盾越来越突出，恳请区委、政府统筹考虑，从公益性岗位、辅助岗位、西部志愿者等非占编人员中向我局调配6-8名人员，以缓解当前的现实困难。二是环保责任需进一压实，污染防治攻坚战是需要多部门联动一起打的硬仗、苦仗，“管行业必须管环保”的责任还没有压实，工作合力还没有形成。三是污染防治攻坚任务重、压力大，部分干部存在一定的畏难情绪，攻坚动力不足，需各级力量积极支持生态环境保护队伍建设，主动为敢干事、能干事的环保干部撑腰打气。
（二）下一步工作计划。今后，我局将进一步深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，坚决扛起全面从严治党的主体责任，扎实抓好作风建设，驰而不息地贯彻落实中央八项规定、自治区和我市配套规定，坚决整治不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的作风顽疾，进一步建立健全监督机制，加快打造一支努力政治强、本领高、作风硬、敢担当、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军，坚决攻克每一个环保问题，认真落实每一项攻坚任务，为坚决打赢污染防治攻坚战提供坚强的政治纪律保障，努力为老百姓创造一个“天常蓝、地常绿、水常清”的美好环境。
鄂尔多斯市康巴什区环境保护局
2017年7月10日
