为优化我区畜禽养殖业区域布局，进一步规范畜禽养殖，强化重点区域、重点流域的环境保护，减轻畜禽养殖业污染，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《水污染防治行动计划》、《饮用水水源保护区划分技术规范》、《畜禽养殖禁养区划定技术指南》等有关法律、法规、规章、政策和技术规范。康巴什区草拟了《鄂尔多斯市康巴什区畜禽禁养区划定方案（征求意见稿）》，现公开征求社会公众意见。 

　　一、本次公开征求意见从即日起至2017年6月29日结束。 

　　二、公众可以通过下列方式提出意见： 

　　（一）电子邮件:Kbstcb@163.com。 

　　（二）电话传真:0477-8595982。 

　　（三）信函地址:鄂尔多斯市康巴什区北区哈巴格希办事处207室，邮编：017000。 

　　本次公开征求意见结束后，我区将根据公众提出的意见进一步修改完善后报市农牧业局、环保局进行技术审核。审核修改后报市政府审定和公布实施。　　　　 

　　特此公告。 

　　附件：《鄂尔多斯市康巴什区畜禽禁养区划定方案（征求意见稿）》 

　　康巴什新区畜禽禁养区划定方案 

　　为合理优化畜禽养殖场点规划布局，促进康巴什新区畜禽养殖业持续健康发展，全面推进畜禽养殖污染防治，引导畜牧业绿色发展，根据《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）、《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）、《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）等规定，特制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　以科学发展观为指导，以国家和地方环境保护法律法规为依据，以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量为目标，结合新区生态保护与建设要求，开展畜禽养殖污染综合防治，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化，促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。 

　　二、划分原则 

　　（一）统筹兼顾原则。畜禽禁养区划定是一项系统工程，是生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的有机结合。根据畜禽养殖不同种类对自然环境和条件的差异性要求，结合区域河流水系、地形地貌及土壤类型特征，综合考量水环境和水土壤环境承载力，统筹兼顾畜禽养殖业发展规划与畜禽养殖污染治理规划，全面促进畜禽养殖业的可持续发展和畜禽养殖污染防治的有效推进。 

　　（二）科学合理原则。畜禽禁养区划定是以依法保护生态环境、维护群众合法权益为基础，在饮用水水源保护区、自然保护区、重要生态保护地、风景名胜区、城镇居民区和文化教育科学研究区等确需纳入禁（限）养区范围进行特殊保护的其他区域，严格按照保护目的和需要，科学合理设置边界范围。 

　　（三）协调一致原则。畜禽禁养区划定应与区域内生态保护红线制定、主体功能区规划、生态功能区规划、土地利用总体规划等相协调，与经济社会发展需求和生态文明建设目标相适应，生态环境保护与农业经济结构调整相一致。 

　　（四）强制动态原则。畜禽禁养区划定后，必须实行严格保护，制定和执行严格的环境准入制度与管控措施。禁（限）养区划定后，2018年以前原则上不作调整，确需调整的，参照禁（限）养区划定程序办理。 

　　三、划分依据和程序 

　　（一）划定依据 

　　本方案的制定主要依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《畜禽养殖污染防治技术规范》、《鄂尔多斯市城市总体规划》等有关法律法规、规章政策和技术规范。 

　　（二）其他有关法律法规和技术规范 

　　1.按照《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）第十一条规定，禁止在下列区域内建设畜禽养殖场: 

　　（1）生活饮用水源保护区、风景名胜区; 

　　（2）自然保护区的核心区及缓冲区; 

　　（3）城市和城镇居民区（包括工业园区）、文化教育科学研究区等人口集中地区; 

　　（4）法律法规规定的其他禁止养殖区域。 

　　2.《畜禽养殖业污染防治技术规范》中关于畜禽养殖场选址要求规定：在禁建区域附近建设的规模养殖场（小区）和养殖专业户，场界与禁建区域边界的最小距离不得小于500m。 

　　3.《动物防疫条件审查办法》(中华人民共和国农业部令2010年第7号)第五条中选址原则规定：规模养殖场（小区）、养殖专业户选址应当符合下列条件: 

　　（1）距离生活饮用水源地500m以上;  

　　（2）距离城市和城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域500 m以上。 

　　（三）术语和定义 

　　1.畜禽：包括猪、牛、羊、马、驴、驼、兔、鸡、鸭、鹅等主要畜禽及其它经济动物。 

　　2.畜禽禁养区：指旗（区）级以上地方人民政府依法划定的禁止设立规模化畜禽养殖场（小区）和畜禽养殖专业户的区域。 

　　3.规模化畜禽养殖场（小区）和养殖专业户：指达到自治区级人民政府确定的养殖规模标准的畜禽集中饲养场所，其它畜禽种类标准由地方根据实际情况和环境管理要求提出意见，报市级农牧、环保部门确定。 

　　

　　四、划分方法及具体划定范围 

　　全新区共划定畜禽禁养区60.79平方公里，新区城镇居民区禁养区38.42平方公里，北区生态移民区禁养区22.37平方公里。东至阿布亥川，南至乌兰木伦湖，西至乌兰木伦水库，北至阿布亥川。 

　　（一）畜禽禁养区划定 

　　1.饮用水水源保护区禁养区划定 

　　划定范围：因康巴什新区无水源地，属于自然生态保护区的核心区，目前已规划为城市建设用地区域，所以本次畜禽禁养区划定无此项内容。 

　　2.自然保护区和风景名胜区禁养区划定 

　　划定范围：因康巴什新区无自然保护区和风景名胜区，所以本次畜禽禁养区划定无此项内容。 

　　3.城镇居民和文化教育科学研究区禁养区划定 

　　（1）城镇居民区禁养区划定 

　　划分方法：根据城镇现行总体规划，动物防疫条件、卫生防护和环境保护要求设置边界范围，常住人口在1000人以上的城镇建成区、工矿区、开发区等区域及边界外包线外扩500米范围内的面积应划为禁养区，禁养区外延500m内区域划为限养区。 

　　划定范围：将康巴什新区居民区、统筹园区全部划入禁养区，划定禁养区总面积60.79平方公里。 

　　（2）文化教育科学研究区禁养区的划定 

　　划定方法：康巴什新区无科学研究区，文化教育区所有的大学、职业学校、高中、初中、小学、幼儿园都位于康巴什新区城区及统筹园区，城区内及统筹园区内的学校已划入城镇居民区禁养区。 

　　（3）规模化畜禽养殖场（小区）和养殖专业户划定。 

　　 划定范围。因康巴什新区没有规模化畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，所以本次畜禽禁养区划定无此项内容。 

　　（二）畜禽养殖适养区 

　　 行政区域范围内除禁养区和限养区以外的其他区域。 

　　五、畜禽养殖污染防治计划 

　　养殖场的养殖规模，有环评文件的，以设计养殖规模为依据，污染治理设施需与设计养殖量配套。无环评文件的，以农业部门统计上报数据为依据，污染治理设施需与设计养殖量配套。 

　　（一）禁养区污染防治目标和计划 

　　1.禁养区内不得新建、扩建和改建各类畜禽养殖场。 

　　2.禁养区内现有畜禽养殖场在实施关停转迁前不得扩大饲养规模（种类和数量），并应采取有效措施削减排污总量或进行污染物综合利用。 

　　3.禁养区内所有的各类规模化畜禽养殖场到2017年底前原则上全部关停转迁，全面实现禁养。 

　　（二）适养区污染防治目标和计划 

　　属畜禽养殖适养区的畜禽规模养殖场，新建、改建和扩建畜禽规模养殖场的应当取得新区管委会同意，经环保、国土资源等部门审批、备案，符合动物防疫条件，并做到环保设施与其他主体设施“同时设计、同时建设、同时投入使用”。在适养区内，推广生态养殖，推进规模化、集约化养殖，并落实污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。对环境造成污染的，依照相关法律法规进行处罚。 

    附件：康巴什畜禽禁养区分布示意图