按照区委统一部署，2017年11月17日至12月11日，区委第二巡察组对园林局党组进行了巡察，并于2018年1月24日反馈了巡察意见，在充分肯定我局各项工作的同时，指出了巡视中发现的主要问题，对做好今后的工作提出了针对性的意见建议。对此，我局党组高度重视，迅速召开党组会议，就整改工作进行全面安排部署，对区委巡视组的反馈意见进行了责任分解，由局主要领导总牵头，各分管领导具体负责，限时整改完成。在整改过程中，区委多次听取整改落实情况报告，对整改工作再次进行安排调度，务求整改工作取得实效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、认真履行主体责任，从讲政治的高度扎实抓好巡察整改落实工作。
1、统一思想认识，加强组织领导。在巡察组反馈意见后，局党组先后对巡察整改工作进行了专门的研究部署推进，要求领导班子成员人人带头，以最坚决的态度、最迅捷的行动、最务实的举措抓好整改工作落实。并成立了以局党组书记、局长魏军同志为组长，各分管领导为副组长，各环节干部为组员的整改落实工作领导小组，全体党员干部参与的工作小组，以上率下、统筹推进，真正把巡察整改工作摆上位置、凸显出来。
2、明确任务分工，层层压实责任。收到巡察组反馈意见后，园林局党组按照党要管党、全面从严治党的巡察要求，迅速组织制订了《康巴什区园林绿化事业局关于区委第二巡察组巡察反馈意见整改清单》，并对照反馈的3个方面10项整改任务逐条逐项制定了整改措施，进一步明确了责任领导、责任部门、责任人和完成整改工作的时间进度安排。在此基础上精心制定了《园林局关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改工作方案》上报区巡察办。
3、坚持立行立改，注重建章立制。园林局党组在制定整改工作方案的同时，坚持把解决问题作为整改工作的重中之重，努力保证整改工作的制度化和常态化。截至目前，园林局共制定出台了《康巴什区园林绿化事业局督察日常监管办法（试行）》、《康巴什区园林绿化事业局绩效考核实施方案（试行本）》、《康巴什区园林绿化事业局启用手机电子设备辅助考勤管理的办法》、《康巴什区园林绿化事业局考勤管理及请销假制度》、《康巴什区园林绿化事业局财务管理办法》、《康巴什区园林绿化事业局民主生活会制度》、《康巴什区园林绿化事业局中心组学习制度》、《党员教育管理制度》、《2018年园林局党支部学习计划》、《康巴什区园林绿化事业局“三重一大”集体决策事项清单（试行）》和《“三重一大”、“主要领导五个不直接分管和末位表态”制度》等规章制度。
4、推动整改进度。局整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，深入推进整改工作的落实。会上，对整改措施一项一项狠抓落实，对整改的每个问题一条一条进行梳理，全力推动整改工作。
二、围绕问题推进整改，抓紧抓实巡察反馈意见整改落实工作。
（一）党的领导方面整改情况
1、关于“党的政治理论学习开展不扎实，结合实际落实上级和区委决策不到位”的问题。
整改落实情况：立行立改，长期执行。
一是根据我局实际情况制定了详实的传达“党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和市委、区委相关文件精神”为主线的2018年园林局党支部学习计划，已经开始进行，并长期坚持。
二是加大贯彻落实上级决策部署的力度。整改工作以来，我局党支部能够持续深化对区委重大决策部署和重要指示精神的贯彻落实，在准确学习理解的基础上，注重搞好调查研究，善于把握工作重点，并结合园林局工作实际，全力推动区委重大决策部署、重点目标任务在我局层面的落地落实。2018年初以来，局党支部采用开展主题党日活动、支部书记讲党课、党小组讨论、邀请市委宣传部讲师团或区委宣传部讲师团的讲师解读重要精神、自学中央、自治区、市委、区委领导重要讲话等多样的交流学习形式，系统全面学习党的十九大精神、党章和其他政治理论、重要讲话等，在弄懂、学通、做实上狠下功夫，争取用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，统领全局、指导实践。1月26日园林局党组书记结合工作实际深入解读了《党的十九大报告》，7月6日支部副书记讲了“维护核心”党课。3月9日下午诚邀区委宣传部讲师团郭阳洋老师系统全面解读了《深入理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想》，3月29日下午以小组讨论形式传达区委书记在党建工作会议上的讲话，全体党员做好了学习笔记。按月开展不同主题党日活动，如3月“学雷锋·党员在行动”、“为祖国点赞”主题党日活动，4月“助世界读书日党日活动”，5月《感受信仰力量 建设绿色家园》，6月“不忘初心 牢记使命”主题党日活动。1月12日、2月9日、2月28日以集中学习或自学方式进行了深入学习贯彻党的十九大精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想》（刘云山）、《推动人类命运共同体》（杨洁篪）。三是强化了全局党员干部由碎片学习转向系统学习，规范了撰写学习笔记格式、时间等细节。经过一段时间的努力，总体上显著改观，接下来加大对撰写学习笔记、心得体会监督检查力度，发现问题立行立改，长期坚持。
2、关于“对意识形态工作认识不够、重视不够”的问题。
整改落实情况：立行立改，长期执行。
一是2018年年初成立网络意识形态工作领导小组，把意识形态工作与传达“党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和市委、区委相关文件精神”为主线的2018年园林局党支部学习计划相结合开展系列学习。于1月18日集中学习党风廉政的部分内容，会上宣读了《关于呼和浩特市清水河县宏河镇党委党内政治生活不严肃问题的通报》，支部副书记向全体党员提出了廉洁自律的要求。通过学习进一步提高了认识，从而逐项对照中央、自治区、市委及区委关于意识形态工作的要求，找差距、补短板，抓整改、促提升。二是结合开展主题党日活动和支部书记讲党课、微信公众号宣传，把意识形态工作纳入日常工作中。1月26日，以支部书记讲党课形式深入解读交流了《党的十九大报告》，会上支部书记呼吁大家作为新时代的奋斗者我们要发扬艰苦奋斗的“红船”精神，坚定理想，牢记使命，站在康巴什区新起点上，为建设大美鄂尔多斯而努力奋斗。结合“学雷锋，党员在行动”、“为祖国点赞”等主题党日活动充分调动党员干部们的主观能动性，提高服务意识、责任担当。4月2日在园林绿化之家微信公众平台上发《为什么说意识形态工作是党的一项极端重要的工作》文章，深入宣传意识形态工作的重要性。7月11日特邀党校于妍老师为全体党员干部和正式工进行了《坚定理想信念，牢牢占领意识形态主阵地》专题培训。目前，进一步强化各主要负责同志更加积极、明确、主动做好意识形态工作，常抓不懈，抓出成效。
3、关于“抓落实层层传导压力不够”的问题。
整改落实情况：立行立改，长期执行。
一是抓实责任主体，完善主体责任意识。局班子成员、各所队室负责人根据园林局业务工作对各项业务流程进行了再梳理，对风险点进行了再排查。制定并下发了《康巴什区园林绿化事业局党风廉政建设主体责任工作任务》的通知，增强党组在落实党风廉政建设主体责任的政治自觉。把党风廉政教育纳入到党组中心组学习中，共组织开展了8次学习教育，广大党员、干部积极撰写学习笔记及心得体会。3月开展了《中国共产党巡视工作条例》法规文件答题活动，在园林局微信群、QQ群发送警示教育案例，通过以案说纪、以案示警，警醒全局干部员工进一步自觉加强党风廉政建设，耳旁警钟长鸣，廉政牢记心中。于2018年5月9日,召开“康巴什区园林局2018年党建暨党风廉政建设工作部署会”，会议传达学习了《杨云同志在康巴什区2018年党建工作会议上的讲话》、《康平同志在康巴什区2018年党建工作会议上的讲话》和《李冬在区人民政府2018年第一次全体会议暨廉政工作会议上的讲话》，以及区委、区政府关于党务政务规范化运行及一是形态工作推进会相关会议精神。二是强化监督问责，完善责任落实机制。制定《康巴什区园林绿化事业局督察日常监管办法》和《康巴什区园林绿化事业局绩效考核实施方案》，加大日常巡察力度，强化主体责任落实情况的监督，建立激励机制，让有责任敢担当的干部脱颖而出。三是细化工作，厘清责任清单。根据《康巴什区2018年党风廉政建设和反腐败工作安排》，研究制定了我局2018年党风廉政建设工作计划，并分解细化责任分工，层层传导压力，结合《康巴什区委常委会党风廉政建设主体责任清单的通知》，厘清责任，印发《康巴什区园林局党风廉政建设主体责任清单》，明确具体责任人、责任部门。
（二）党的建设方面整改情况
4、关于“坚持民主集中制原则不够，研究“三重一大”事项主要领导末位表态制执行不到位”的问题。
整改落实情况：立行立改，长期坚持。
一是在巡察反馈意见后，我局严格按照民主集中制和党政主要领导末位表态制原则，在“三重一大”事项上严格按照民主集中制原则进行议事和执行，规范每一次会议议程，并邀请派驻纪检组相关人员参会，按要求准确、完整、详实的做好会议记录。二是在保留原始资料原则基础上，全面梳理完善了“三重一大”事项会议记录，进一步细化我局“三重一大”制度和“主要领导末位表态制”制度，并在工作中严格执行该项制度，依法进行议事、决策，切实提高我局党组对“三重一大”事项的集体决策、民主决策、科学决策水平，并长期坚持。
5、关于“重业务、轻党建问题突出”的问题。
整改落实情况：立行立改，长期坚持。
一是为了进一步做好党建工作，制定全年党建工作计划，严格落实党组书记履行第一责任人的职责，带头抓党建、全面抓落实，做到党建工作与业务工作齐抓共管，切实落实履行好全面从严治党主体责任；班子其他成员履行分管领域责任，争取做到党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查，并坚持以上率下，主动、自觉地学习党的理论、政策和重要讲话精神。安排专人负责各项党建工作，使每项工作落到实处，层层压实责任，进一步改善党建工作短板。二是针对党员教育管理缺乏力度问题，党支部制定详实的学习计划，并严格按照计划开展学习，执行请销假制度，所有学习领导干部带头参会，请假一律填写《党支部学习请假条》，由支部书记签字，并留存。三是针对“三会一课”制度执行不力问题，党支部已完善落实“三会一课”制度、民主生活会、组织生活会等党内政治生活制度。制定了2018年“三会一课”工作方案，安排专人负责填写“三会一课”记录本，基本实现至少每月召开一次支委会讨论支部工作，每月召开一次小组学习，开展学习交流及工作安排。按照规定分别2月11日、3月30日召开了民主生活会、3月1日召开了组织生活会，1月26日、7月6日支部书记和副书记讲了党课。
6、关于“领导分工调整和干部轮岗力度不够，与干部
交流沟通少”的问题。
整改落实情况：立行立改，长期坚持。
一是进一步梳理了园林局所有职工的教育背景、专业特长、能力特长，计划在区政府人员定编工作后，陆续分批次对现有人员进行岗位调整。二是进一步加强与在岗干部职工交流沟通。局主要领导已于在2月26日、2月27日分别与工程管理办公室和综合办公室人员进行了座谈，听取了部门近期工作汇报和个人诉求，同时在3月--4月分别以现场会的方式多次与一线部门人员就工作安排和思想动态进行交流，从而进一步畅通了交流渠道。三是忙季加班加点，疲劳工作，导致工作效率不高，状态不佳的问题，鉴于我局所承接的绿化建设任务及绿化养管工作时间紧、任务重、季节性要求强的特点，结合职工忙季无休息的工作实际，党组制定了《康巴什区园林绿化事业局职工调休方案》，待区政府常务会通过后，将按方案给予职工补休。四是班子成员与普通职工交流沟通少问题，在召开民主生活会前，本着“四必谈”的原则，重点组织班子成员与普通党员开展谈心谈话工作，达到了良好的谈话效果。
（三）全面从严方面整改情况
7、关于“干部日常管理不严，请销假制度执行不力”的问题。
整改进展情况：立行立改，长期坚持。
一是增强规矩意识，完善规章制度。加强干部集中学习党规党章及局内部相关规章制度，领导带头落实责任制，通过康巴什区委第二巡察组反馈意见中涉及到的三名干部考勤问题，结合我局立行立改阶段自查时发现的类似干部年休假未备案问题已全部完成了整改。同时制定《关于康巴什区园林绿化事业局启用手机电子设备辅助考勤管理办法》和完善《康巴什区园林绿化事业局考勤管理及请销假制度》，严格执行。二是加强日常监管，严格遵守制度。根据我局业务工作实际情况，制订《康巴什区园林绿化事业局督察日常监管办法》和《康巴什区园林绿化事业局绩效考核实施方案》，明确责任主体，依据局内新的规章制度，进一步加大日常职工考勤监管力度，由督察部门牵头负责，各所队室配合执行。职工考勤月底统一公示，真正做到公开、公平、公正、透明的管理机制，让制度阳光执行，严格遵守。
8、财务管理不规范，固定资产管理不到位。
整改进展情况：立行立改，长期坚持。
一是2014年5月15日、2014年7月18日分别支出0.91万元，0.7万元维修费，报销人为园林局干部。针对此问题，目前我局严格执行《党政机关公务用车管理办法》及其他相关配套规定，规范公务用车的使用、管理、维修、维护等各环节，加强公务用车管理。并严格落实财务制度，规范财务报销流程，制定统一标准，凡是不合法、不合规的报销凭证、凭条一律不予以报销处理。二是2013年11月支10万元燃油费，无明细。针对此问题，对2013年前后两个年度的所有燃油费报销凭证进行了仔细梳理，发现2013年11月支付燃油费10万元明细附在2014年3月38号凭证中，问题现已整改。同时，将进一步完善财务管理制度，规范做账、记账及凭证登记等相关工作。目前，我局按程序对专业记账公司招聘。三是针对“固定资产账面显示有一辆长城哈弗H5，但实际车辆已交回管委会，账实不符”的问题，车已调拨，整改完毕。
9、关于“建设项目管理不严谨，建设程序不规范”的问题。
整改进展情况：立行立改，长期坚持。
一是已经对以往年度所有项目的相关资料进行规范化排查，对所有手续不完善、程序不规范的项目建立台账，并与项目手续办理单位进行对接，对于能够补办项目手续的正在按要求组织资料进行上报。对于今后的项目严格按照建设工程管理相关规范执行。二是严格执行园林局“五定”工作方案，在职能职权规定范围内开展工作、完成任务，严禁承接超职能职权范围的工作、任务及项目。
10、关于“内部管理制度不完善，存在廉政风险隐患”的问题。
整改进展情况：立行立改，长期坚持。
一是按照内控要求梳理了我局存在的问题，同时聘请专业团队结合我局实际重新制定完善内控制度，目前正在与具有相应资质的机构进行洽商，待商谈完毕后开展内控制度编制工作。二是制定了《关于推进警示教育常态化实施方案》，把警示教育作为一项重要政治任务，切实加强组织领导，强化党员干部纪律和规矩意识，筑牢拒腐防变思想防线，推进警示教育工作的规范化、制度化和常态化。三是加强了对公务车辆使用管理，在春节期间，对公务车辆统一公车张贴封条定点停放，同时下发《康巴什园林局关于切实加强年元旦春节期间廉洁自律工作的通知》，要求各所队室集中学习文件精神并在园林局微信群、QQ群进行转发、公示栏进行公示。四是对康巴什园林局办公用房使用情况进行全面统计，并上报康巴什区纪委。五是对在园林养护、劳务用工等政府投资小规模工程，严格按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定内容、程序执行，不合规的一些事项正在商讨合适的解决方案。今后工作当中会严格落实“三重一大”要求，确定施工队进场施工、工程项目审定、验收、审核结算等环节邀请纪检干部参会，并召开专题研究“三重一大”事项的会议，形成会议记录，履行好纪律检查职责，从项目把关开始，全面树立规矩意识，把纪律挺在前面，大事小事全部按程序办理，有效降低廉政风险。六是结合党支部学习计划，加强党员领导干部、工作人员的日常教育管理和监督，利用局公众号、微博、微信等平台大力宣传党风廉政教育，订阅《中国家规》、《中华传统八德诠解丛书》，让全体党员干部做到学有所悟、悟有所用，进一步落实党风廉政建设主体责任，并长期坚持。
三、强化责任注重长效，持续巩固巡察整改落实工作成果。
巡察整改工作开展以来，我局党组紧盯区委巡察组提出的整改问题和意见建议，及时区分任务、压实责任，深入剖析、精准施策，即知即改、立行立改，着眼长效、建章立制，有效保证了整改工作的全面扎实推进。下一步，我局党组还将着力在以下三个方面下功夫。
1、强化思想认识，常态化落实“两个责任”。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，全面完善“两个责任”各项工作机制，认真贯彻落实“两个责任”各项要求，持续深化“两学一做”学习教育活动，始终坚持用制度管权管事管人。党组成员带头从自身建设抓起，真正扛起责任、挑起担子，切实履行好党风廉政建设“主体责任”，做到以上率下、走在前列。
2、围绕重点问题，扎实抓好后续整改。始终坚持问题导向和目标导向，保持力度不减、节奏不变、标准不降，实事求是、依法依规持续抓好后续整改。对已经完成的整改问题，注重从完善规章、健全机制层面加以固化，并适时组织“回头看”活动，不断巩固已有成果，防止问题反弹；对需要长期进行整改的问题，进一步压实责任，进一步加大检查督查力度，持续抓好后期整改，确保整改工作不留死角、取得实效。整改过程中，将主动接受党内、群众和社会舆论的监督，确保巡察整改成效经得起群众和实践的检验。
3、结合年度工作，持续用力助推发展。在后续整改工作中，我们将着力把巡察整改和业务工作进行高度融合，自觉按照区委工作部署，围绕重点实施项目建设等目标任务，紧密联系园林局工作实际，把握重点，科学决策，务实作风、真抓实干，不断推动我局各项工作更实、更优、更有成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0477-8581055；邮政信箱：鄂尔多斯市康巴什区园林绿化事业局综合办公室，邮政编码：017000；电子邮箱：kbsylj2007@163.com。
中共鄂尔多斯市康巴什区园林绿化事业局党组
2018年7月17日
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