鄂尔多斯市康巴什区人民政府关于印发《康巴什区污染防治三年攻坚行动方案（2018-2020）》的通知

　　康巴什区污染防治三年攻坚行动方案 

　　（2018—2020年） 

　　为全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推动绿色发展，按照中央、自治区、鄂尔多斯市关于开展污染防治攻坚行动的部署要求，深入开展大气、水、土壤污染防治,强化环境执法和环境监管,着力解决突出环境问题，坚决打赢环境污染防治攻坚战，现结合我区实际，制定本方案。 

　　一、工作目标 

　　2018年,“小散乱污”企业全面整治完成。火电机组超低排放改造全面完成。城镇污水厂污染物排放稳定达标，中水资源得到有效利用。污泥无害化处置水平进一步提升，危险废物管理进一步规范。主要污染物排放量有效削减，重点流域和区域环境质量持续改善。 

　　2019年，生活污染源治理水平和城市管理水平进一步提升。中水资源合理化利用水平得到持续提升。第二次全国污染源普查任务全面完成。中央环保督查、自治区生态环保大检查反馈问题整改任务基本完成，产业结构调整和转型升级实现重大突破，初步实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，更好地满足人民群众对改善生态环境的需求。 

　　2020年，全区空气环境质量优良天数比例稳定达到85%以上，细颗粒物浓度保持在27ug/m3以下。河流水质稳定达标，城市建成区无黑臭水体，地下水环境质量保持稳定。土壤污染防治体系初步形成，固体废物和危险废物实现精细化、全程化管理，固体废物处置利用率达到95%以上，危险废物处置利用率达到100%，城镇医疗废物安全处置率达到100%。全区生态文明制度体系基本建立，基本形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系，实现用制度保护生态环境。 

　　二、行动计划 

（一）巩固蓝天保卫战成果。一是严格污染源头控制。严格控制煤炭燃烧，坚决淘汰燃煤锅炉，清理整顿“小散乱污”违规项目，加强产业发展规划的环境影响评价，实施污染物排放总量控制。二是深化工业污染源治理。2018年9月30日前完成京能热电1号机组超低排放改造；严格煤场、料场、固废等各类堆场的扬尘治理措施，加强加油站油气回收治理设施运行监管。三是完善生活污染源治理。严格餐饮油烟污染治理，高效油烟净化设施安装率稳定达到100%；禁止露天焚烧秸秆等农业废弃物；加强畜禽养殖污染防治，推广先进养殖和污染治理技术。四是提高城市管理水平。提高城市道路机扫率，到2020年，城区主要道路机械清扫率达到90%以上；推进绿色施工，强化各类施工工地扬尘污染监管。五是推进移动污染源治理。到2020年底，全面供应国VI车用汽油、柴油；逐步淘汰黄标车；加强机动车污染监管能力建设，对机动车尾气排放“全天候”实时监控，2020年建立高排放车辆的全方位监控网络,机动车检测合格率达93%以上，努力降低机动车排放污染。六是增加清洁能源供应。继续拓展清洁能源供应能力，发展风电、太阳能发电、生物质发电等；加强煤炭经营监管，杜绝高硫分、高灰分劣质煤炭流入市场。七是推进生态增容、清洁空气工程。实施绿化造林，提高公路绿化率及河湖两岸绿化水平；到2020年，环境空气质量稳中趋好，优良天数比例达到85%以上，细颗粒物浓度保持在27ug/m3以下。 

　　（二）全面开展清水行动。一是强化生活污染治理。加快实施康巴什污水厂提标改造工程；实施城镇排水系统雨污分流改造工程，2018年新建中水管网30km；到2020年，生活污水处理率达到96%以上；推进污泥无害化处理处置，到2020年，污泥无害化处理处置率达到99%以上。二是严格农业污染防治。积极防治畜禽养殖污染，控制农业面源污染。三是严格农村环境综合整治。统筹农村垃圾和污水处理，鼓励畜禽养殖废弃物资源化利用。四是严格控制用水总量。实施最严格水资源管理，健全水总量控制指标体系，大力推行工业节水、城镇节水和农业节水示范工程。五是严格水功能区限制纳污。强化入河排污口监督管理，推动地表水环境治理,按照“蓄用结合、以用为主”原则,加快流域治理，确保乌兰木伦河流域断面水质达标。六是严格保障地下水环境安全。建立从水源到水龙头全过程监管体系，加强水源地环境风险防范;推进加油站地下油罐改造工作，2018年9月底前康巴什区所有加油站地下油罐全部更新为双层罐或完成防渗池建设。 

　　（三）扎实推进净土行动。一是开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况，建设土壤环境质量监测网络。二是划定农用地土壤环境质量类别，强化优先保护类耕地保护，推进农用地安全利用，加强林地草地土壤环境管理。三是开展建设用地调查评估，分用途明确管理措施，实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。四是加强未利用地环境管理，防范建设用地新增污染，强化空间布局管控。五是减少生活污染，加强厨余垃圾的综合利用和污泥综合处置，加强一般工业废物和危险废物的处理处置，大力推进清洁生产，做好土壤污染预防工作。六是开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量。七是构建循环经济产业链，提高一般工业固废综合利用率。到2020年，实现固体废物和危险废物精细化、全过程管理，逐步提高综合利用水平，固体废物处置利用率达到95%以上，危险废物处置利用率达到100%，城镇医疗废物安全处置率达100%。 

　　（四）中央环保督察和自治区生态环保大检查反馈问题整改到位。坚持问题导向，对中央环境保护督察组和自治区生态环境保护大检查反馈我区的问题，主动认领，确定整改措施，实施台账式管理，定期督导，挂牌督办，坚决整改到位。按照不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、不建立长效机制不放过“四个不放过”原则，进一步细化确定具体责任单位、责任人、整改目标、整改措施和整改时限，建立台账、督办落实、办结销号。同时，进一步强化措施，切实解决影响科学发展、损害群众健康的突出环境问题。同时，举一反三，全面查找环境保护和生态建设中存在的其他问题，制定有效措施，尽快补齐短板，切实堵塞漏洞。 

   （五）防控污染能力全面提升。一是加强环境应急响应能力建设。按照《全国环境监察标准化建设标准》，加强环境执法队伍建设，达到西部地区三级标准；完善环境预警应急网络体系，提升环境突发事故处置水平；强化“12369”环境投诉举报热线系统建设和信访机构队伍建设，全面提升环境信访能力。二是大力提升环境信息数字化水平。全面夯实基础保障体系，完善污染源自动监控网络建设，开展“互联网+绿色生态”大数据分析决策应用。三是加强环境宣教能力建设。完善环境宣教机构建设，完善环境舆情工作机制，加强环境舆情监测和分析，提高应对突发环境舆情事件的能力；推进环保设施常态化向公众开放，引导和鼓励公众积极有序参与环境保护。 

　　三、保障措施 

　　（一）加强组织领导。成立康巴什区污染防治攻坚行动领导小组及办公室。负责制定具体整改方案，细化分解任务，强化工作措施；全面负责整改工作的协调落实和统筹推进，建立常态化督察调度机制，推进污染防治各项工作落实到位。 

　　（二）强化责任落实。全面压实污染防治攻坚行动责任，党政“一把手”亲自抓、负总责，逐级传导压力，层层抓好落实。对涉及多个部门的污染防治任务，要建立健全牵头部门和配合部门协调联动机制，切实形成推进整改落实工作的强大合力。落实周调度、月通报、季分析制度，及时发现污染防治中工作中存在的各类问题，制定有效措施，尽快补齐短板，切实堵塞漏洞。 

　　（三）严肃责任追究。污染防治攻坚行动领导小组办公室要经常深入实地开展督查。对污染防治攻坚行动任务落实不到位，工作开展缓慢部门的主要领导进行约谈问责，确保污染防治攻坚行动各项目标责任落到实处。 

　　（四）构建长效机制。坚持污染防治和制度建设同步推进、同向发力、双轮运转。要不断发现问题、总结经验，加快制度“立改废”，对空白领域的要快速建立，对不完善的要及时修改，对过时的要立即废止，积极构建以法律法规为主体、行业制度为补充的污染防治新机制，推动环境保护工作科学化、法治化、规范化、常态化。 

　　（五）强化宣传报道。制定污染防治宣传计划，整合宣传力量，创新宣传方式，拓宽宣传渠道，加大宣传力度，精心筹划、制作污防防治成果宣传片，通过报刊、广播、电视、互联网等载体，报道污防防治攻坚行动的丰富实践和显著成效，总结推广典型经验，努力营造良好社会氛围，凝聚和传播污染防治正能量。 

　　附件：1.康巴什区大气污染防治三年攻坚行动方案 

　　      2.康巴什区水污染防治三年攻坚行动方案 

　　      3.康巴什区土壤污染防治三年攻坚行动方案 

　　      4.康巴什区贯彻落实中央环保督察和内蒙古自治区生态环境保护大检查反馈意见整改方案 

　　      5.康巴什区防控污染能力提升三年攻坚行动方案 

　　      6.康巴什区污染防治攻坚行动重点任务清单（2018-2020年）