鄂尔多斯市康巴什区人民政府关于印发《康巴什区精准脱贫三年攻坚行动方案（2018-2020）》的通知

　鄂尔多斯市康巴什区人民政府关于印发 

　　《康巴什区精准脱贫三年攻坚行动 

　　方案（2018-2020）》的通知 

　　各街道办事处，各有关部门： 

　　经区政府研究同意，现将《康巴什区精准脱贫三年攻坚行动方案（2018-2020）》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。 

　　            鄂尔多斯市康巴什区人民政府 

　　            2018年3月26日 

　　康巴什区精准脱贫三年攻坚行动方案 

　　（2018-2020年） 

　　根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《鄂尔多斯市脱贫攻坚三年行动实施方案》(鄂党发〔2018〕2号)要求，结合康巴什区实际，制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，牢固树立“四个意识”，认真落实中央、自治区党委和市委关于打好精准脱贫攻坚战的决策部署，严格按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，努力实现好贫困人口对美好生活和迈进小康社会的现实需求，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战。 

　　二、工作目标 

　　以全区2014年以来已脱贫的27户71人市农村牧区低保标准下低收入人口（以下简称“市级低收入人口”）为重点，继续巩固其收入水平和生活质量，保证“措施不变、收入不减、生活更好”，使其年人均纯收入稳定在1万元以上；加强动态管理调整，如有新识别的贫困人口，严格落实“六个一批”精准脱贫各项政策。以更加有力的举措，更加扎实的作风，更加精细的工作，全面提升市级低收入人口的获得感和幸福感，决胜全面建成小康社会。 

　　三、重点工作 

　　（一）深入巩固提升脱贫成果 

　　按照“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”要求，对市级低收入人口实施动态监测，防止其因家庭重大变故、患重大疾病而导致收入大幅降低或返贫。 

　　1.开展结对包联帮扶活动。结合我区脱贫攻坚实际，对市级低收入人口实施结对包联帮扶。通过党政主要领导联系街道、分管副区长直接负责、街道部门干部包联到户，加强对已脱贫市级低收入人口的跟踪监测，及时了解他们在生产生活中存在的困难，保证现有各项扶持措施稳定实施，坚决不让一个市级低收入人口的收入水平掉到市级低保标准线下（2018年康巴什区执行标准为7608元/人.年），确保市级低收入人口收入水平和生活质量不下降。 

　　2.稳定实施现有帮扶政策。围绕结对包扶活动，因人因户施策，持续开展帮扶。对在企业上班的临时工作人员，继续加强免费职业技能培训，减小失业风险；对通过生态补偿担任护林员、草原管护员的，确保其继续享受生态补偿政策；对搞养殖生产的，继续在产业政策、担保贷款、产品销售等方面给与大力支持；对已在市政岗位就业的，推动其稳定就业并逐步实现市民化。 

　　3.提升低收入人口增收主动性。在保持现有各项帮扶政策稳定实施的同时，更加注重市级低收入人口素质能力的提升和思想观念的更新，着力培育他们自力更生的意识和观念，增强其自主发展、稳定增收的主动性。通过脱贫攻坚政策宣传入户全覆盖，让他们进一步转变观念，摒弃“等、靠、要”的思想；通过开展免费职业教育和培训，帮助他们掌握市场需要的职业技能，走高品质创业就业发展道路。 

　　（二）坚持实施动态管理调整 

　　由哈巴格希街道办事处对已脱贫市级低收入人口和全部农业户籍人口进行再识别，及时掌握农牧户家庭情况、生产状况及生活需求，持续开展新致贫返贫对象识别工作，做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。对有返贫迹象的，采取相应的措施，巩固脱贫成效，确保不出现新的返贫。对监测过程中新识别出的贫困人口，按照“六个一批”的要求实施精准扶贫，确保不落一户、不落一人。 

　　（三）发挥民政救助兜底保障作用 

　　对因家庭发生重大变故而导致短期内生活困难的转移人口和普通农牧户，进一步完善民政临时救助、慈善救助等社会救助保障机制，帮助其度过难关，真正让确有困难的群体享受到政策的实惠，感受到党和政府的关怀。 

　　（四）持续加强作风专项治理 

　　持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，集中力量解决扶贫工作责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范等突出问题。 

　　四、工作要求 

　　（一）加强组织领导。成立脱贫攻坚工作领导小组,由区委书记担任组长，领导小组各成员单位进一步明确责任，细化任务，常议常抓。按照“党政主导、部门齐抓、工作到村、扶贫到户”的工作机制，结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，发挥合格党员先锋模范作用，积极履行职责，落实脱贫攻坚责任。 

　　（二）提高思想认识。各街道和相关部门要充分结合我区脱贫攻坚的区情实际，进一步提高对巩固提升脱贫成果重要性的认识，切实抓紧抓好各项政策措施的贯彻执行，真正做到思想认识到位，组织发动到位，帮扶责任到位，分类帮扶措施到位。 

　　（三）强化工作调度。全面压实精准脱贫攻坚责任，加强对工作落实情况督促检查，推动包联帮扶、动态调整、民政救助等政策措施落地。按照市委、政府有关部署，区政府对脱贫攻坚工作实施月调度制度，分管副区长每月深入包联责任街道和部门听取专项汇报，推动重点工作任务落实。 

　　（四）营造浓厚氛围。加大脱贫攻坚宣传力度，广泛宣传脱贫攻坚政策、经验和典型事迹，鼓舞斗志，凝聚人心，吸引更多力量关注和参与脱贫攻坚。在结对包联帮扶工作中，要注意抓好典型，及时总结好做法，并加以推广，用实际行动赢得群众的信任和赞誉。 

　　附件：1.康巴什区脱贫攻坚包联帮扶工作方案 

　　      2.康巴什区市级低收入人口包联帮扶安排表